Можно ли применять льготные ставки налогообложения при ввозе в Россию не полностью укомплектованных медизделий
04.02.2026 г.
Государственный механизм контроля и стимулирования сферы обращения медицинских изделий представляет собой сложную систему, включающую меры налоговой поддержки, направленной на облегчение экономических обязательств организаций-участников рынка. Предоставление государством льгот по уплате налогов является формой социальной помощи отдельным категориям хозяйствующих субъектов. Значительная роль налоговых преференций в здравоохранении несомненна, однако они часто становятся причиной длительных судебных разбирательств между субъектами экономики и контролирующими государственными структурами.
Одной из наиболее распространенных форм спора выступает применение налоговой льготы по ставке НДС в процессе импорта медицинской продукции. Уже много лет длится дискуссия относительно правомерности применения указанной льготы при ввозе на российскую территорию не полного комплекта медоборудования, а лишь его отдельных элементов и комплектующих, указанных в специальном реестре. Хотя судебная практика давно сложилась в пользу компаний, многие государственные ведомства продолжают придерживаться противоположной точки зрения, ставя бизнес перед необходимостью отстаивать свои законные интересы в суде.
Разногласия касаются порядка предоставления налоговой скидки по импортируемым комплектующим изделиям, которые официально зарегистрированы Минздравом в качестве необходимых составляющих конкретного устройства. Согласно действующему законодательству, освобождение от уплаты НДС предоставляется исключительно для определенных видов медицинских товаров, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Чтобы воспользоваться льготой, импортер обязан представить действующее регистрационное удостоверение. Однако даже при наличии такого документа возникают трудности, связанные с интерпретацией налогового кодекса применительно к ситуации раздельного ввоза запчастей.
Дополнительные проблемы создает установленная пунктом 4 части второй статьи 164 Налогового Кодекса РФ специальная ставка НДС в размере десяти процентов для определенного списка медицинских устройств. Эта норма также вызывает многочисленные споры среди заинтересованных сторон. Министерство финансов неоднократно подчеркивало, что отдельные компоненты медицинского оборудования не подлежат освобождению от налогообложения, если они ввозятся отдельно от самого изделия. Финансовое ведомство утверждает, что каждый элемент должен обладать собственным сертификатом соответствия с указанием специального кода ОКПД 2, позволяющего применять льготу. Подобная трактовка вступает в противоречие с позицией Росздравнадзора и устоявшейся судебной практикой.
Судебные инстанции занимают сторону плательщика налогов, приводя весомые аргументы. Во-первых, суды обращают внимание на определение понятия медицинского изделия согласно статье 38 Федерального закона № 323-ФЗ, где указано, что медицинский продукт включает как основное устройство, так и аксессуары и расходные материалы, используемые совместно с ним. Во-вторых, эксперты отмечают разъяснения Росздравнадзора, подтвердившего, что регистрационное удостоверение охватывает не только полный комплект прибора, но и отдельные детали и комплектующие. Наконец, судьи подчеркивают отсутствие прямого запрета в Налоговом Кодексе на использование налоговой льготы при отдельном ввозе частей медицинского изделия, зарегистрированных единым свидетельством Минздрава РФ.
Таким образом, складывается ситуация правового конфликта, характеризующаяся регулярностью обращений предприятий в судебные органы для подтверждения своего права на налоговую скидку. Это существенно усложняет работу бизнеса и увеличивает расходы, несмотря на поддержку решений судов, принимаемых в пользу заявителя. Минфин РФ предпринял попытку законодательного закрепления своей позиции, предложив законопроект, предусматривавший исключение возможности получения налоговой льготы на запчасти, поставляемые отдельно от основной конструкции медицинского изделия. Однако данная инициатива была отклонена ввиду возможных негативных последствий для отрасли и потребителей.